Долгое время автолюбители ожидали, что Государственная Дума примет поправки в закон об ОСАГО, которые предложил замруководителя фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов.

Однако до нового 2017 года Дума не успеет этого сделать, поскольку ГПУ (Государственно-правовое управление) администрации президента вынесло отрицательный отзыв на поправки в закон об ОСАГО.

Такая реакция связана с тем, Минфин и ЦБ посчитали законопроект «сырым» и не согласовали свои версии поправок. Таким образом, принятый регламент не позволяет принять правительственный проект до конца года. А единственная альтернатива заключается в доработке поправок.

Прежде всего, напомним, какие поправки предлагается в нести в закон об ОСАГО:

• введение приоритета ремонта перед денежной выплатой
• повышение лимита по Европротоколу с 50 тыс. до 100 тыс. рублей
• введение штрафа за отсутствие «Зеленой карты»
• изменение порядка заключении договоров ОСАГО в рамках госзакупок
• уточнение перечня оснований для предъявления регрессного требования
• определение требований к оформлению электронного ОСАГО
• определение перечня обязательных сведений, вносимых Базу данных РСА
• введение особого правового режима осуществления компенсационных выплат РСА

6 декабря на комитете Госдумы против проекта выступили представители «Единой России», хотя правительство и ЦБ поддержали проект. Таким образом, есть положительное заключение правительства, согласие ЦБ и нейтральный отзыв экспертного управления администрации президента, т.е. юридически законопроект проходит на первое чтение. Отрицательный отзыв ГПУ администрации президента формально является факультативным, но считается очень серьезным политическим сигналом, что закон нежелателен.

Замминистра финансов Алексей Моисеев считает, что в текущем виде законопроект абсолютно неприемлем, и требует корректировки.

Однако, по мнению специалистов, сейчас законопроект необходимо срочно принять в первом чтении, обсудив более подробные поправки во втором чтении.

Это связано, в первую очередь, с тем, что законопроект устанавливает приоритет ремонта перед денежной выплатой. Переход на возмещение ремонтом призван решить проблему автоюристов, которые используют закон о защите прав потребителей, чтобы взыскать со страховщиков много больше, чем позволяет ОСАГО.

Как мы помним, Президент Владимир Путин на прямой линии в апреле 2016 года пообещал «вмонтировать» эту идею, чтобы юристы не «тиранили» страховщиков. Страховщики, в свою очередь, решились на электронные продажи ОСАГО – без ограничений, в том числе в проблемных регионах. Е-полисы вводятся с января 2017 г.

Отсюда возникает необходимость срочно переходить на приоритет ремонта перед возмещением, иначе страховщиков ждут крупные убытки, и уже в I квартале с рынка ОСАГО могут уйти несколько крупных компаний.

«Если законопроект не будет принят, мы в I квартале будем рассматривать вопрос о продолжении деятельности на рынке ОСАГО: в текущих условиях это может быть рискованно», – отмечает гендиректор «Альфастрахования» Владимир Скворцов. «Сейчас ОСАГО для страховщиков – это сочетание бизнеса и социальной ответственности, но социальную ответственность без бизнес-интереса компания не может себе позволить», – говорит гендиректор «Ингосстраха» Михаил Волков. По его мнению, «снизить рыночную долю при текущем регулировании сложно, поэтому вполне возможно, что в какой-то момент крупные компании просто придут сдавать лицензии».

Однако и проект по регламенту принять уже не успевают. Говорит бывший депутат и руководитель Страхнадзора Александр Коваль: «Если комитет Госдумы 9 декабря допустит его к первому чтению, оно состоится на следующей неделе, поправки ко второму чтению по регламенту занимают месяц, а последний день работы Госдумы – 21 декабря». Любой законопроект пройдет только в одном случае – «если президент Владимир Путин даст распоряжение принять в этом году», резюмирует Коваль.

Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков пообещал обратить внимание президента на эту проблему.

Представители ЦБ и премьер-министра не ответили на запросы.